国家“十四五”规划提出加强国家治理体系和治理能力现代化建设，企业治理是国家治理的基础微结构，在推进企业管理体系数字化建设项目过程中，慢慢的变多的涉及到企业治理体系和治理能力现代化建设方面的问题，尤其是希望运用数字化建设方法和工具寻求创新和突破的需求日益迫切。
企业治理是研究企业权力安排的一门科学，通过规则、关系、制度、程序的决策和管理对经营权人进行授权和监管。那么，治理体系决策如何“输入”给管理体系？管理体系如何承接并落实治理体系的各项决策？用什么方法提升对企业经营监管效率呢？这是近些年企业未来的发展面临的全新课题。
从经济学角度来说，企业有两个权：所有权和经营权，所有权与经营权的关系分两权合一、两权分离两种情况。国有企业二者是分离的，企业所有权和经营权分离最大的优点是可以使企业资源与经营管理人员达到最优的组合，发挥最大的效益，为所有者带来最大的利润。企业治理（Corporate Governance）是建构在企业“所有权层次”上的一门科学，研究的是科学的向职业经理人授权，科学的对职业经理人进行监管。企业管理（Corporate Management）是建构在企业“经营权层次”上的一门科学，研究的是企业经营权人在获得企业所有权人授权的情形下，以实现经营目标而采取一切经营手段的行为。
治理体系和管理体系是企业整体运作不可割裂的两个组成部分，它们之间相互影响相互作用，共同促进企业作为社会经济利益主体目标的实现。
EBPM方法论认为企业管理体系是一个有机整体，由26类管理要素以流程为核心和纽带构成。流程体系的逻辑关系遵循“管理痕迹”原则，即所有的业务活动都有“管理痕迹”，我们叫做管理记录（表、证、单、书），流程和流程活动之间的逻辑关系是通过管理记录的“输入”和“输出”关系关联和串接的。
《公司法》第三十七条、第四十六条、第四十九条、第五十三条、第五十四条对股东会、董事会、经理、监事会职权进行了明确规定，董事会和监事会并立，对股东会负责，董事会是治理体系中对接经理层的执行机构。所以，我们从董事会和经理的职权入手梳理分析治理体系与管理体系的“输出”、“输入”关系。通过监事会职权分析治理体系对管理体系与董事会的监管规则和程序的范围和基本要求。
董事会职权中，除向股东会汇报的事项外，有八项决策事项，包括经营计划和投资、年度财务预算和决算、利润分配和弥补亏损、公司变更、内设机构、高级管理人员聘任、基本制度等决定/制订职权；经理八项职权中的七项是说明承接并落实董事会决策的具体事项；监事会除向股东会汇报的事项外，具体监管范围有：检查监督公司财务、董事和高级管理人员执行职务行为的合规情况，要求董事、高级管理人员进行纠正，有对责任人员提出罢免建议、或依法提起诉讼的权利。
综上所述，董事会和经理的关系是决策和执行的关系，董事会决策并向经理“输出”事项对应管理体系的战略管理和授权体系、经营计划和预算、绩效管理、治理机构和资本运营、组织和干部管理、以及制度流程体系等业务域。经理（管理体系）执行和落实上述“输入”，运用授权资源达成战略目标和经营任务。监事会通过合规管控和问责制度，对董事会和经营层高级管理人员的经营过程进行全方位监管。
理顺和贯通治理体系与管理体系之间决策与执行、建议和反馈、监管与问责的各项操作程序和管理规范，构建治理体系和管理体系对接枢纽平台，将有效支撑治理体系建设和治理能力的提升。
EBPM智慧化企业管理平台是基于EBPM（Element-Based Process Management）方法论，对包括组织、制度、流程、绩效、风险等管理要素的企业管理体系进行“一体化”、“全生命周期管理”的数字化平台。企业所有制度标准都是通过具体的流程活动执行和落实，流程描述的是企业各层级各业务领域的业务活动和管理活动。企业治理体系和管理体系对接的所有活动和管理要求，都可以借鉴和运用流程和制度的数字化建设办法来进行创新和提升。从董事会和经理的职权关系来看，董事会向管理体系“输入”战略层面的管理要求，经理层承接后，构建并运行管理体系。所以管理体系中承接治理体系授权和任务的板块是管理体系的引领层和规范层。
职能流程架构体现了企业管理体系中业务能力框架，一般用POS（Planning战略、Operation运营、Support支持）结构。按照构建治理体系和管理体系枢纽的要求，战略层流程定义为：承接治理体系，以公司的利益相关者为服务主体，面向公司整体层面、面向各业务流程，关注公司全局的资源优化配置，追求公司价值长期最大化，满足公司整体利益的全局性、协同性、长远性和风险防范等战略要求。战略层的业务域需要包括：战略管理（包括战略规划、经营计划和预算、经营分析、绩效评价、战略研究和评估）、组织和干部管理、公司治理和资本运营、制度和流程体系、合规管理等方面。党组织是国有企业的重要利益相关方，党的建设在国有企业属于战略层业务域。
治理体系向管理体系“输入”的规范性及风险管控要求以制度文件来管理，程序性要求以流程进行规范。
运用EBPM设计平台，可以对制度文件进行数字化管理，制度通过按照“条款”建模的方法，将制度文件结构化，并可以将“条款”匹配到相关的流程及流程步骤上。治理体系下达指令及监管经营活动的战略层流程通过数字化建模可以融合各类管理要素，包括制度条款、岗位、管理记录（表、证、单、书）、风险、指标等，可以覆盖治理体系与管理体系对接各类事项从拟定、决策、执行到监控相互衔接全过程。对需要跨部门跨专业的核心事项，可以用端到端流程贯通从需求发起到完成的全过程。运用EBPM发布平台，可以基于一体化的战略层业务域制度和流程模型进行岗位和组织多维度精准推送和发布，治理体系人员、管理体系有关人员可以系统设置的权限浏览相关流程、制度；通过EBPM执行模块，能应用并运行已设计的流程；通过EBPM分析和优化模块，能够直接进行结构化分析和绩效分析，对制度流程制/修订过程进行管控，制度流程文件基于模型自动更新，实现动态管理。
《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》提出的“增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力”（以下简称“五力”）能够理解为企业治理能力的高度概括。“五力”提升是企业重要的战略目标和长期任务，战略落地是战略体系与业务体系对接路径。
EBPM通过模型化功能，能够最终靠将“五力”提升总体目标进行战略目标分解，多维度构建战略目标、关键成果因素、关键举措、业务能力、职能流程的完整逻辑关系模型，为提升“五力”战略管理提供模型化设计和分析平台。EBPM流程管理功能，支持战略赋能流程运行管理、绩效分析和监控、授权体系设计和执行，可以全过程监管各项战略措施的落实情况。通过对具体战略目标措施的落实，管理工具和平台能够使企业治理体系建设及治理能力得到持续提升。
总之，运用EBPM方法论要素建模思想和EBPM数字化企业管理平台，可以轻松又有效支撑所有权层和经营层之间授权及监管方面流程制度建设和精细化管理，并可构建协同高效的治理体系和管理体系枢纽平台，实现治理体系和管理体系的无缝对接，为推进治理体系和管理体系“一体化”管理奠定基础，为企业治理体系和治理能力现代化建设提供支持。
1.《流程管理风暴-EBPM方法论及其应用》 王磊 等 2019年4月 机械工业出版社
2.《“五力”确保国有经济高水平质量的发展》王欣 2020年11月10日，中国社会科学网-中国社会科学报
4.《从公司治理到国家治理》李维安，徐建，等 2018年6月 江苏人民出版社
5.《新时代中国国有企业治理体系和治理能力现代化研究》卢俊 2019年12月 经济管理出版社
6.《改制：国有企业构建现代企业制度研究》周丽莎 2019年2月 中华工商联合出版社
