近年来，跟着国内光伏电站土地本钱的快速上涨，可用土地面积逐渐削减，光伏复合项目引发重视。

  《我国运营报》记者得悉，本年两会，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元针对支撑水面光伏项目开展，促进土地资源高效复合运用提出了相关主张。

  刘汉元谈到，水面光伏电站因不占用土地资源，且发电量较房顶、地面光伏体系更高，一起能削减水量蒸腾、统筹渔业饲养，有利于水污染办理等多项优势，在全球规模内广受推重，是一种真实完成了土地资源高效复合运用，大幅提高单位面积疆土价值输出的光伏复合项目。

  《“十四五”可再生动力开展规划》说到，要大力推进光伏发电多场景交融开发，活跃推进“光伏+”归纳运用举动，鼓舞农（牧）光互补、渔光互补等复合开发形式。浙江、安徽、山东、福建、江苏等多个省市在已发布的“十四五”动力开展规划中，都说到活跃推进渔光互补项目建造的相关行动。部分省市先后出台了相关的用地办理规则。各当地针均对光伏复合项目，尤其是渔光互补项目触及到的河流、湖泊、水库等水面建造规模提出了清晰主张及支撑。

  2022年5月，水利部印发《关于加强河湖水域岸线空间管控的辅导定见》（以下简称“《辅导定见》”）清晰提出，光伏电站、风力发电等项目不得在河道、湖泊、水库内建造。

  刘汉元坦言，该方针规则既与以往的光伏用地及河湖办理方针纷歧致，也跟其他部委及各当地支撑水面光伏项目开展的方针相左。依据《辅导定见》，国内大批水面光伏电站或将沦为被撤除项目，其间不乏许多本来国家大力宣扬的优异标杆项目。《辅导定见》中说到“各省（自治区、直辖市）可结合实践依法依规对各类水域岸线运用行为作出具体规则”，而实践实行情况是各地对水面光伏电站情绪纷歧，落实方针差异较大，部分省市大查严查，触及规模广、体量大。一起，部分省市的水面光伏电站又遭到国家或当地的宣扬必定。

  “一边是大查严查，一边是宣扬表彰，全国规模内呈现‘边拆边表彰’的古怪现象，令人费解，光伏企业手足无措，出资热心严峻受挫，许多项目遭到较严峻冲击，职业健康开展遭受严峻应战。”刘汉元说。

  刘汉元以为，河流、湖泊是生态体系的重要组成部分，确保防洪、供水安全，保护生态环境，是每个公民、每个企业甚至全社会义无反顾的职责。但开展可再生动力、推进动力转型，需求占用场所和空间，在土地资源稀缺的今日，许多当地是挪出来、挤出来、复用出来、优化出来的。在确保行洪泄洪、供水和水利设备安全的前提下，相关部分有职责促进资源得以最大化运用，需求有更高的政治站位和大局意识，严密环绕动力转型的国家战略，一起保护并发明各种条件推进“双碳”方针落地，而不能方针上实施简略的“一刀切”。

  一是主张对《辅导定见》进行清晰解说，不搞方针“一刀切”，一起以改代拆。主张国家有关部分协同规划河道、湖泊、水库的水面光伏可运用规模，完善对河湖水域岸线空间管控的解说。一起对方针发布前的已建或在建项目，如不存在对防洪、供水、生态安全形成严峻影响的问题，主张以改代拆。

  二是主张相关主管部分出台实施细则，各地一致实行标准，科学、标准、标准化审阅水面光伏项目。主张科学论证河道、湖泊、水库建造光伏电站的可行性，活跃实行相关项目批阅作业，为量体裁衣建造渔光互补等具有归纳经济社会效益的光伏复合项目供给便当。

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