在2023年全国两会期间，民革中央向全国政协十四届一次会议提交的《推进乡村动力开展，继续赋能》提案称，虽然我国乡村动力出产资源丰富，房顶光伏、涣散式风电、生物质发电、固废发电等开展潜力巨大，但当时我国乡村动力出产设备开发程度较低、动力消费清洁化缺乏，与农业乡村现代化建造方针要求比较，还有较大距离。

  全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平对榜首财经记者表明，近年来，跟着光伏装机本钱大幅下降和执行“双碳”战略的需求，农业光伏越来越凸显推行运用价值。虽然我国农业光伏装机规划完成了快速开展，但因为工业化水平不高，光伏和农业没有有用结合，现在开展还存在瓶颈。

  一是动力资源搜集和设备建造有难度。乡村光伏、风电等设备以分布式为主，秸秆等生物质动力资源、乡村固体废弃物等搜集运送处理本钱高，比较火电厂、集中式光伏等，乡村动力出产设备建造难度较大。

  二是动力设备运转办理和服务保证有压力。乡村地域宽广，生物质燃气轮机等乡村动力出产设备和电动汽车充电桩等动力消费设备数量多、布局广，其运转、办理和服务面对本钱、人才两层压力。

  三是出资乡村动力经济开展有疑虑。我国乡村动力开展相对落后，经济价值宣扬和出资建造观念缺乏，乡村动力出资建造热度比较集中式光伏等动力基地出资建造的热度低。

  以农业光伏为例，经过光伏板选材、错位铺设以及阵列歪斜等方法，处理光伏发电和农作物抢夺阳光的对立，能够完成“棚顶发电、棚下种养”。但是，在实践中依然存在一些瓶颈。

  赵皖平称，农业光伏与农业栽培脱节，“非农化”现象严峻。因为光伏板下方光照缺乏问题没有处理，农作物成长欠安，农人在光伏板下方栽培农作物的积极性不高，呈现“因光废耕”的现象。农户对光伏板的日常保护保养方面不熟练，存在后续运营保证技能的缺失，导致已建成的农业光伏设备“非农化”现象严峻。

  比方，前期投入本钱高，经济效益遍及不高。光伏组件的原材料价格高，树立500 平方米的光伏温室要需求光伏组件6万元以上，加上组件控制器、变电箱、蓄电池等，树立光伏温室的总投入高达10万以上，市场化运营主体带动才能不强。与此一起，归纳收益受多种要素影响，报答周期长，雾霾天数的添加也成为影响光伏发电效益的关键要素。

  再比方，高端技能遭受瓶颈，体系核心技能亟待霸占。为战胜光伏板下方暗影问题，国内外选用特制的马赛克结构光伏板这一有用的处理方案，但这样特制的光伏板造价比一般光伏板贵许多，不利于推行运用。而最佳农业光伏处理方案“光谱别离技能”中聚合物多层滤光膜的研制没有完成自主可控，国外供货商独占出售，使“光电伞”运用本钱难以下降，阻止光伏农场的工业化进程。

  比方，完善乡村区域涣散式风电和分布式光伏布局，加速推进日子废物分类收回，扩展秸秆等生物质动力、固体废弃物的资源开发半径和单机容量，探究生物质和废物发电碳捕集设备的推行运用。鼓舞农人以集体土地、劳动力入股等多种方法参加乡村可再生动力开发建造，进步农人认同度和参加度，下降乡村动力开发和供给本钱。

  具体来说，积极探究包含电价、补助等鼓励性的方针支撑手法，经过进步经济收益，激起参加者积极性。给予企业低息贷款、减税降费等经济鼓励，进步出资开展乡村动力的积极性和主动性，推进乡村动力技能、运用形式和商用方法创新和推行。加大对乡村动力变革先行先试区域的宣扬力度，做好乡村动力经济价值研讨和证明，推行可行做法，扩大演示效应。

  针对农业光伏，赵皖平主张，聚集核心技能研制投入，把我国在光伏工业链、供给链的抢先优势进一步扩大。

  具体来说，结合我国自主知识产权与光伏工业技能的实践水平，切实加强光谱别离技能、植物光合模型测算、农艺与光伏交融穿插等科技攻关，提早策划布局新一代农业光伏核心技能。关于“光伏在农业运用”与“农业光伏”，各级科技办理部门要注意加以区别。前者是光伏工业向在农业的辐射运用，大部分状况无需研制支撑。而农业光伏技能所需模型测算、光伏农场建造、光伏农业作物挑选等方面需求加强研讨投入，有的放矢地进步财政资金运用功率。

  此外，要加速研讨演示集成，经过地舆、技能和经济潜力充沛研判该区域的实践太阳能潜力。在建造光伏农业设备前，应结合其基础设备特色，找到适宜的种养种类、种养技能后再进行演示推行建造。在出产实践中运用大数据等信息化手法，及时总结光伏电站规划、建造、运营最佳形式，到达农光互补的良性互动。

  最终，推进相关规范连续出台，引导农业光伏从“传统农业+传统光伏”向现代农业过渡进步。

  欧洲、韩国、日本农业光伏推行现已开端规范化，投标时就对相关农作物产出提出必定的要求，上网电价也由恰当进步，不只能够防止农业光伏项目偏重光伏发电，忽视农业出产的现象，还有力的支撑光伏装机容量的进步。为根绝“因光废耕”现象，我国应在归纳考虑农业、生态和光伏发电效益的基础上，拟定农业光伏规范，先支撑当地或许企业试点，再逐渐进步至职业及国家规范。一起，要遵从“以农业为主，光伏为辅”的准则，不实践压占现有犁地、不改动地表形状、不影响农业出产。