国能新能〔2013〕329号，以下简称《暂行办法》）进行了修订，印发了（以下简称《办理办法》）。现就《办理办法》的修订布景、修订进程、首要内容等方面解读如下。

  《暂行办法》自施行以来，对规范光伏电站的开发建造次序，促进光伏职业完成由小到大到强、由跟跑到并跑到领跑的跨越式展开发挥了积极作用。近年来，跟着光伏职业的技术进步与本钱下降、碳达峰碳中和方针的提出等，光伏职业展开环境发生了严重改变：一是价格补助方面。光伏发电已进入平价无补助展开新阶段，不再享用中心财政补助。二是职业办理方面。国家不再施行规划办理，而是树立规划引领和权重引导机制，各省（区、市）据此安排项目建造规划与储藏，拟定年度开发建造计划，且由商场机制决议项意图出资主体、建造规划等。三是展开限制方面。碳达峰碳中和方针布景下，光伏发电将完成大规划高份额展开，而接网消纳已成为限制光伏发电又好又快展开的首要因素之一，急需加强网源和谐、双向发力：电网企业应自动改进电网的规划规划、建造运转等，加速构建新式电力系统；光伏企业应积极自动合作做好接网作业。四是职业监管方面。现在，国家对生态环保、安全出产等方面提出了更高要求，有关方面应加强光伏电站全生命周期的监管作业。因而，《暂行办法》的修订极为必要与火急。

  拟定《办理办法》的意图在于服务光伏职业又好又快展开。咱们依据职业面对的新形势新任务新要求，坚持方针导向、问题导向，履行“放管服”变革要求，发挥商场主导作用，优化政府服务，充沛调动各方积极性。《办理办法》整体思路是：

  （一）促进展开与规范次序相结合。既要打通职业展开面对的堵点难点，促进职业快速展开，如要点处理接网消纳的限制问题、要求各地优化营商环境；又要规范职业展开次序，推进职业良性展开，如加强项目全进程监测，安排展开建档立卡，添加安全出产、退役收回等方面的办理要求。

  （二）聚集要点与简化办理相结合。既要聚集职业首要环节以及要点问题，清晰相关办理要求，如树立规划引领和权重引导机制、保证性并网和商场化并网的多元并网机制；又不寻求八面玲珑，坚持商场主导，防止办理过多过细过杂乱。

  （三）安身共性与表现差异性相结合。既要满意一切的企业出资项目需求恪守的相关办理规则，履行《企业出资项目核准和存案办理条例》《企业出资项目核准和存案办理办法》等规则；又结合光伏职业本身的特殊性，清晰存案办理的详细要求。一起，既要完成全国范围内的遍及适用，又充沛考虑各省（区、市）的差异性，答应各省（区、市）结合本地实际情况与需求予以履行。

  2021年下半年，咱们即着手发动《暂行办法》修订作业。经深化调研了解当时光伏职业存在的首要问题以及近年来各省（区、市）出台的相关方针文件，咱们依据职业最新实际情况起草了《办理办法》，于2021年11月初寻求了各省级动力主管部门定见，随后于11月26日至12月25日展开了为期一个月的面向社会揭露寻求定见，并同步广泛寻求了国家展开变革委、我局派出机构、电网企业、光伏企业、研讨机构、职业协会等有关方面定见。各方共反应约300条定见，经逐条仔细研讨并与有关方面亲近沟通后，咱们对《办理办法》进行了修正完善。为进一步与各方达到一致定见，咱们先后于本年3月29日、6月22日、7月14日三次安排举行座谈会，深化听取了省级动力主管部门、电网企业、光伏企业、职业协会等有关方面定见。在此基础上，咱们形成了《办理办法（二次寻求定见稿）》，并于本年9月5日至9月11日再次展开了为期一周的面向社会揭露寻求定见。本次共收到38条定见，数量大幅削减，也不存在较大不合。

  《办理办法》修订历时一年多，经过长期、多次序、大范围的寻求定见，寻求定见的目标涵盖了职业触及的各类主体，各方反应的定见具有广泛性、代表性、针对性，基本上聚集了当时职业的要点问题；一起，经多方重复的沟通洽谈以及充沛深化的研讨讨论，各方就《办理办法》已达到一致。

  《办理办法》共7章32条：除第一章“总则”、第七章“附则”外，第二至六章清晰光伏电站的办理思路与要求，既涵盖了国家与当地职业办理部门、国家动力局派出机构、光伏企业、电网企业等职业触及的各类主体的职责要求，也覆盖了光伏电站从规划、开工、建造、运转、改造晋级、退役等各阶段的全生命周期办理要求，并要点从以下方面予以清晰：

  （一）政府怎样管。充沛表现商场机制主导、政府优化服务的准则，第二章“职业办理”清晰国家动力局担任的事项：编制全国可再生动力展开规划，安排建档立卡，加强职业全进程监测，及时完善职业方针、规范和规范等，深化“放管服”变革；第三章“年度开发建造计划”清晰当地动力主管部门担任的事项：履行好全国可再生动力展开规划，拟定年度开发建造计划，确认项目清单，详细施行本地光伏电站的开发建造，优化营商环境。

  （二）企业怎样干。第四章“项目建造办理”清晰光伏电站施行存案办理，存案容量准则上为沟通侧容量（即逆变器额外输出功率之和），并清晰项目单位的前期作业预备、建造条件、建造要求等。

  （三）电网怎样接。《办理办法》将其作为要点问题予以处理，第五章“电网接入办理”聚集接网关键环节、要点问题，条目最多（合计10条），既要压实电网企业职责，从改进电网企业内部流程下手，清晰电网企业提高接网服务水平及功率、优化规划规划及建造运转等方面的相关行动；一起也清晰了光伏电站项目单位在接网、并网办理等有关方面的要求，以及需合作电网企业展开的相关作业，加强网源和谐展开。

  （四）运转怎样办。第六章“运转监测”清晰光伏电站安全出产、信息办理、消纳剖析、改造晋级、收回处理等方面的要求。