态环境保护，促进绿色低碳展开。其间，在优化动力结构方面，我国现已完结超低排放的煤组逾越10.5亿千瓦，可再生动力装机规划由6.5亿千瓦增至12亿千瓦以上，清洁动力消费占比由20.8%上升到25%以上。

  本年，加速建造新式动力体系仍旧成为重点作业之一。而在构建新式动力体系中，则需进一步拓宽风电、光伏、氢能等多种动力获取途径，树立多能互补、产消协同、链条完好的出产体系。

  作为曩昔几年间得到快速展开的新动力，光伏发电在当时动力结构的占比正不断进步。但是，近两年来，光伏工业高速展开的一起，工业链协同不行、强制装备储能等现象仍有产生。对此，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元在承受南财集团21世纪经济报导记者专访时指出，以资源换工业的行为大幅抬高了光伏发电企业的非技能本钱，职业堕入恶性竞赛循环，对工业继续健康展开造成了晦气影响。

  本年，刘汉元在范畴的方案首要环绕优先保证硅动力工业用电需求、安稳可再生动力补助方针、优化展开形式、大力展开抽水蓄能等方面提出主张。

  “在完结‘双碳’进程中，化石动力消费量会大大下降，作为根底动力使用的量简直会下降到约等于零。归纳比照剖析，光伏发电可能是未来一次动力的首要来历。而我国光伏工业经过十余年展开，规划、本钱、商场都处于世界领先地位。”刘汉元告知21世纪经济报导记者，我国光伏工业不只有用支撑了我国动力转型和“双碳”方针的完结，还让我国成为牢牢牵引全人类动力转型的榜首大国，我国制作、我国本钱、我国技能成为推进和引领全人类动力转型的榜首主角。这对我国和全球而言，都具有重要的含义。

  跟着光伏装机规划大幅添加，硅动力工业同步快速展开。以国内高纯晶硅为例，2023年国内总产量估计将到达150万吨左右，其用电需求也将同步添加。刘汉元指出，硅动力是典型的“小动力”换“大动力”工业，无疑是真实含义上的“新煤炭”、“新石油”，是保证国家动力安全、推进动力革新的重要支撑。

  不过，近两年来，受高温气候等要素影响，国内多地呈现电力缺少，山东、四川、浙江、安徽、江苏、云南等省份均呈现季节性限电限产，导致硅动力等绿色高载能工业在需求旺季被逼下降负荷运转，对晶硅光伏产品的准时供给和交给带来必定影响。这也进一步影响了光伏工业链上下游的协同。

  为了为促进硅动力工业继续健康展开，刘汉元主张：一是在工业范畴优先保证硅动力出产企业用电需求，二是主张支撑硅动力工业展开，其原料及工业链各环节出产能耗不归入能耗总量查核，三是主张进步硅动力工业零碳、低碳动力自给率。

  事实上，从规划化展开到高质量展开，我国光伏工业当时正处于提速换挡期。面对未来光伏发电大规划并网的场景，怎么保证发电的安稳性亦成为刘汉元重视的焦点。

  在刘汉元看来，国外事例现已证明，只需应对办法妥当，高份额可再生动力接入对电网不会造成大的影响。与此一起，在降本的趋势下，的大规划使用也将为平抑可再生动力动摇供给坚实保证。刘汉元判别，从经济性视点看，建造大容量长时储能体系，仍是最优挑选。

  “尽管我国是全球装机规划最大的国家，但近十多年来展开速度全体较慢，建造速度一直不及预期，‘十二五’及‘十三五’期间建造规划均未到达规划方针，我国抽水蓄能电站装机份额与发达国家比较也有较大间隔。”刘汉元告知21世纪经济报导记者，为推进我国抽水蓄能工业快速展开，助力新式电力体系打造，“主张进一步展开抽水蓄能站点勘察作业，储藏优势资源。精选一批具有杰出经济目标和工程建造条件的储藏站点，推进其归入《抽水蓄能中长期展开规划(2021-2035年)》，为后续大规划建造夯实根底。”

  他还进一步主张，“加大方针驱动力度，会集精力在‘十四五’‘十五五’期间，大规划开工建造抽水蓄能项目，尤其是间隔负荷中心近、建造周期短的中小型离河抽水蓄能项目。用5到10年时刻根本悉数完结，同步乃至适度超前于电网的改造晋级，首先构建起我国以抽水蓄能为主，电化学和其他储能方法为辅的储能体系，助力我国动力转型进程。”

  《21世纪》：本年您预备了哪些方案？其间触及新动力范畴的方案是什么？为何重视这类问题？

  刘汉元：本年新动力范畴方面首要将环绕优先保证硅动力工业用电需求、安稳可再生动力补助方针、优化储能展开形式、大力展开抽水蓄能等方面提出方案。

  在完结“双碳”进程中，化石动力消费量会大大下降，作为根底动力使用的量简直会下降到约等于零。归纳比照剖析，光伏发电可能是未来一次动力的首要来历。研讨报告显现，光伏发电将在未来一次动力中最低占30%-40%，最高占60%-70%，是未来占比最高的动力。我国光伏工业经过十余年展开，规划、本钱、商场都处于世界领先地位。2022年，我国高纯晶硅全球占比达90%，硅棒、硅片占比97%，组件占比75%到80%。我国光伏工业不只有用支撑了我国动力转型和“双碳”方针的完结，还让我国成为牢牢牵引全人类动力转型的榜首大国，我国制作、我国本钱、我国技能成为推进和引领全人类动力转型的榜首主角。这对我国和全球而言，都具有重要的含义。

  《21世纪》：2022年，我国可再生动力装机占比已达12.13亿千瓦，逾越煤电，可再生动力正在逐渐扮演代替人物。您以为，什么原因使得可再生动力代替的优势逐渐凸显？

  刘汉元：在完结“双碳”方针的过程中，以光伏、风能为代表的可再生动力无疑是其间的主力军。曩昔十多年来，光伏发电本钱下降了90%以上，成为全球最经济的发电方法。我国光伏发电本钱已降到0.3元/KWh以内，估计“十四五”期间降到0.25元/KWh以下，低于绝大部分煤电。如进一步考虑生态环境本钱，光伏发电的优势将愈加显着。仅需西部国土面积的1%至2%展开可再生动力，即可支撑“双碳”方针下我国未来一次动力消费的大部分出产和供给。

  在电网安稳性方面，国外事例现已证明，只需应对办法妥当，高份额可再生动力接入对电网不会造成大的影响。一起，跟着本钱的不断下降，储能的大规划使用也将为平抑可再生动力动摇供给坚实保证。其间，抽水蓄能是现在技能最老练、经济性最优、最具大规划开发条件的储能方法。澳大利亚国立大学的研讨显现，仅需我国潜在抽水蓄能电站容量的1%，即可支撑我国构建100%可再生动力的电力体系。咱们能够会集精力在“十四五”“十五五”期间，大规划开工建造抽水蓄能项目，用5到10年时刻根本悉数完结，同步或适度超前于电网的改造晋级，首先构建起我国以抽水蓄能为主的储能体系，不光能有力支撑我国新式电力体系打造，有用拉动水泥、钢材、电气设备等工业展开，还能改进生态、保证农业用水，为稳添加、稳工作、促出资供给坚实支撑。

  《21世纪》：现在，光伏工业面对着工业链协同不行、光伏用当地针有待进一步清晰，影响项目落地施行、光伏强制配套工业装备储能现象仍时有产生、光伏参加电力商场的收益危险加大。这其间，在工业链协同、用当地针层面，您接下来有何主张？在光储交融展开层面，需求侧重处理哪些问题？

  刘汉元：跟着光伏工业的快速展开，光伏企业数量也在快速添加，职业竞赛日益剧烈。数据显现，我国现存光伏发电相关企业27.61万家，仅2021年注册数量就到达6.2万家，同比添加103.7%。在此布景下，“一项发电目标多家求”已成为职业剧烈竞赛的常态，在目标变成稀缺资源的状况下，强制工业配套就成为了部分当地政府确认光伏发电项目出资主体的前置条件之一。这种以资源换工业的行为大幅抬高了光伏发电企业的非技能本钱，职业堕入恶性竞赛循环，对工业继续健康展开造成了晦气影响。

  事实上，国家有关部门及部分省市已意识到这一做法的坏处，并出台了相关文件明令禁止。2022年11月30日，国家动力局在印发的《光伏电站项目办理暂行办法》中着重，“各级动力主管部门要优化营商环境，标准开发建造次序，不得将强制配套工业或出资、违规收取项目保证金等作为项目开发建造的门槛”。江西、四川等地也连续发布相关方针，进一步清晰要求不得将配套工业或出资作为光伏、风电项目开发建造门槛。但到现在，强制配套工业在全国多地仍然存在，方针并未得到彻底有用执行，相应监督机制没有树立完善，方针的全面有用施行难以保证。

  除强制配套工业外，在电源侧强制装备储能也是光伏电站投本钱钱添加的一大要素。2022年，多个省市连续发布了“新动力+储能”方针，均清晰提出了新动力发电项目储能强制装备要求。据不彻底统计，全国已有23个省市发布了光伏强制装备储能的份额，份额区间在5%-42%，备电时长区间为1-4小时。依据各省已发布的数据汇总，新动力项目强制配储份额均匀为项目装机规划的13.7%，备电时长均匀为2.33小时。项目装备的电化学储能投本钱钱按1.53元/Wh核算，光伏发电项目将被逼添加0.49元/W的投本钱钱。

  在可再生动力发电侧大规划装备储能体系，尽管从理论上有助于平抑动摇、促进消纳，但是否能到达预期作用或有待商讨。依据我国电力企业联合会数据，新动力配储在调用频次、等效使用系数、使用率等方面均低于火电厂配储、电网储能和用户储能。到2021年末，电化学储能项目均匀等效使用系数为12.2%，其间用户储能为28.3%，火电厂配储能为15.3%，电网储能为14.8%，而新动力配储仅为6.1%。在弃电期间，新动力配储至多能到达一天一充一放运转，单个项目存在仅部分储能单元被调用、乃至根本不调用的状况，客观上不合理地推高了可再生动力发电项目的建造本钱与电力价格。

  事实上，因电网体系的运转方法与部分消纳才能是实时改变的，在电站建造时，统一按必定份额装备涣散式储能设备，比较在电网侧会集装备储能，先天存在无法灵敏调整、全体使用率偏低的缺点。此外，电站与电站之间不平衡出力、此消彼长是常态，电网体系内可天然构成相似“蓄水池”的缓冲调理才能，在站端强制装备储能体系，不只涣散、低效，并且本钱很高，存在着巨大的资源糟蹋。

  对此，我主张：一是国家赶快出台相关办理准则，强化对当地的办理监督，根绝以资源换工业、强制进行工业配套行为，关于不活跃实行责任或未按准则施行的当地政府，国家有关部门应当实行办理责任，执行赏罚机制，促进光伏工业可继续健康展开。二是主张不强制要求可再生动力发电项目装备储能体系，以进步储能使用功率、削减资源糟蹋。关于自愿装备储能体系的可再生动力发电项目，在保证全额收买的根底上，在储能电价上设置恰当的补助价格。久远来看，在未来的新式电力体系中，储能应当作为一个独自的具有较大规划的工业去展开，用商场化方法去推进它，树立起一个以抽水蓄能为主、电化学储能为辅，实时盯梢、服务全网的高效才智储能体系，经过峰谷套利、供给辅佐服务等商场化方法取得相应报答，推进职业健康展开。

  《21世纪》：现在在许多国家光伏发电已成为本钱最低、最经济的发电方法。您以为，现在有哪些要素还在限制我国光伏发电展开的进程？不安稳性是当时光伏发电面对的一个关键问题，您以为这个问题能够怎么处理？

  刘汉元：当时，不安稳性限制了可再生动力的展开。跟着本钱的不断下降，储能的大规划使用将为平抑可再生动力动摇供给坚实保证。其间，抽水蓄能是现在技能最老练、经济性最优、最具大规划开发条件的储能方法，储能本钱在0.21元/KWh至0.25元/KWh，相较其他技能本钱最低。离河抽水蓄能又是未来展开抽水蓄能的最首要方向。

  依据澳大利亚国立大学的研讨，现在已发现的全球离河抽水蓄能站点达61.6万个，仅需其间不到1%的站点，即可支撑全球100%的可再生动力电力体系。对我国而言，占国土面积仅1%的浙江就有3200个潜在站点，具有1.1万GWh储能容量，足以支撑我国构建100%可再生动力电力体系。

  我国有条件像兴修大型水利设备那样，会集精力在“十四五”“十五五”期间，会集开工建造抽水蓄能项目，用5年到10年时刻根本悉数完结，首先构建起我国以抽水蓄能为主，电化学和其他储能方法为辅的储能体系，有力支撑我国打造新式电力体系，助力动力转型，一起拉动水泥、钢材、电气设备等相关工业展开。此外，离河抽水蓄能电站还能起到相似湿地公园的作用，可调理水库周围的大气，对改进当地生态环境有活跃作用。