光伏项目施行的几种方法
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展开光伏项目等大、小工程项目,依据出资商、施工单位等项目参加方在项目办理中的方位不同,能够分为多种方法,如DBB、EPC、BOT、BT、EMC、PPP等等。下表是几种常见的施行方法。
指政府与私家安排之间,为了协作制作城市根底设备项目。或是为了供给某种公共物品和服务,以特许权协议为根底,彼此之间构成一种同伴式的协作关系,并经过签署合同来清晰两边的权力和职责,以确保协作的顺畅完结,最终使协作各方到达比预期独自举动更为有利的成果。
其典型的结构为:政府部分或地方政府经过政府收购方法与中标单位组成的特别意图公司签定特许合同,由特别意图公司担任筹资、制作及运营。政府一般与供给借款的金融组织达到一个直接协议,这个协议不是对项目进行担保的协议,而是一个向假贷组织许诺将按与特别意图公司签定的合同付出有关费用的协议,这个协议使特别意图公司能比较顺畅地取得金融组织的借款。
选用这种融资方法的本质是:政府经过给予私营公司长时间的特许运营权和收益权来交换根底设备加速制作及有用运营。
第二、PPP融资方法能够使民营本钱更多地参加到项目中,以进步功率,下降危险。
第四、PPP方法在减轻政府初期制作出资担负和危险的前提下,进步根底设备制作的服务质量。
1)消除费用的超标。公共部分和私家企业在初始阶段私家企业与政府一起参加项意图辨认、可行性研究、设备和融资等项目制作进程,确保了项目在技能和经济上的可行性,缩短前期作业周期,使项目费用下降。
2)有利于转化政府职能,减轻财政担负。政府能够从深重的业务中抽身出来,从曩昔的根底设备公共服务的供给者变成一个监管的人物,然后确保质量,也能够在财政预算方面减轻政府压力。
3)促进了出资主体的多元化。运用私营部分来供给财物和服务能为政府部分供给更多的资金和技能,促进了投融资体制改革。一起,私营部分参加项目还能推进在项目规划、施工、设备办理进程等方面的改造,进步办事功率,传达最佳办理理念和经历。
4)政府部分和民间部分能够扬长避短,发挥政府公共组织和民营组织各自的优势,补偿对方身上的缺少。两边能够构成互利的长时间方针,能够以最有用的本钱为大众供给高质量的服务。
5)使项目参加各方整合组成战略联盟,对和谐各方不同的利益方针起关键作用。
6)危险分配合理。与BOT等方法不同, PPP在项目初期就能够完结危险分配,一起因为政府分管一部分危险,使危险分配更合理,削减了承建商与出资商危险,然后下降了融资难度,进步了项目融资成功的可能性。政府在分管危险的一起也具有必定的操控权。
7)运用规模广泛,该方法突破了现在的引进私家企业参加公共根底设备项目安排组织的多种约束,可适用于城市供热等各类市政公用事业及路途、铁路、机场、医院、校园等。缺陷
该办理方法在世界上最为通用,世行、亚行借款项目及以世界咨询工程师联合会(FIDIC)合同条件为依据的项目均选用这种方法。最杰出的特点是着重工程项意图施行有必要依照规划-投标-制作的次序方法进行,只要一个阶段结束后另一个阶段才干开端。在DBB方法中,参加项意图首要三方是业主、建筑师/工程师、承揽商。
通用性强;可自在挑选咨询、规划、监理方;各方均了解运用规范的合同文本,有利于合同办理、危险办理和削减出资。缺陷
工程项目要经过规划、规划、施工三个环节之后才移交给业主,项目周期长;业主办理费用较高,前期投入大;改变时简略引起较多索赔。
选用这种方法的时分,业主在投标和缔结合一起以总价合同为根底,挑选EPC的总承揽商,EPC总承揽商对整个项意图总本钱担任,它能够自行规划或挑选一家规划公司进行技能规划,然后采纳投标的方法挑选分包商和设备资料供货商,亦能够充分运用自己的规划和施工才能完结大部分的规划和施作业业,总承揽企业对承揽工程的质量、安全、工期、造价全面担任。 EPC在工程制作范畴本质是指规划施工一体化(即D+B),便是一般所说的工程总承揽。
1)EPC总承揽商在项目施行进程中一直处于中心方位。EPC方法给承揽商的自动运营带来时机的一起也使其面对更严峻的应战,因为承揽商需承当更多的危险职责。
2)业主易于办理项目。因悉数规划和工程的施行,以至于业主在工程施行进程中的合同办理皆由承揽商承当,因而对业主来说办理相对简略,极大地削减了业主的作业量。
3)业主只需要进行一次投标,不需要对规划和施工别离投标,削减了投标的费用且使业主方办理和和谐的作业大大的削减;
4)因为规划和施工是一家单位,就能够进行有条件的边规划边施工,工程改变也会相应削减许多,工期较短。缺陷
1)业主权力会遭到更多的约束。EPC承揽商有按自己挑选的方法作业的自在,而业主只对承揽商的作业进行有限的操控,一般状况下不该进行干涉。
2)承揽商寻求最大经济效益,假如业主在投标文件中规则不详尽,可能会影响项目预期的质量。
BOT方法是上世纪80时代在国外鼓起的一种将政府根底设备制作项目依托私家本钱的一种融资、制作的项目办理方法,或许说是根底设备国有项目民营化。政府敞开本国根底设备制作和运营商场,授权项目公司担任筹资和安排制作,建成后担任运营及归还借款,协议期满后再无偿移交给政府。
不添加东道主国家外债担负,又可处理根底设备缺少和制作资金缺少的问题。缺陷
BT是BOT的一种改换方法,政府经过特许协议,引进国外资金或民间资金进行专归于政府的根底设备制作,根底设备制作完工后,该项目设备的有关权力按协议由政府换回。现在也指一个项意图运作经过项目办理公司总承揽后,由承揽方垫资进行制作,制作检验结束再移交给项目业主。
将项目托付给专业公司完结,能够处理政府在某专业范畴经历缺少、作业人员缺少等问题,进步作业功率。缺陷
1)项目制作费用过大。2)融资监管难度大。 3)BT项意图分包状况严重。 4)BT项目质量得不到应有的确保。
节能服务公司经过与客户签定节能服务合同,为客户供给包含:动力审计、项目规划、项目融资、设备收购、工程施工、设备装置调试、人员培训、节能量承认和确保等一整套的节能服务,并从客户进行节能改造后取得的节能效益中收回出资和取得赢利的一种商业运作方法。合同动力办理是发达国家普遍推行的、运用商场手法促进节能的服务机制。
节能服务公司与用户签定动力办理合同,为用户供给节能确诊、融资、改造等服务,并以节能效益共享方法收回出资和取得合理赢利,能够大大下降用能单位节能改造的资金和技能危险,充分调动用能单位节能改造的积极性。缺陷
1)节能服务公司因为承当了绝大部分的危险,一些用能企业以各种理由成心推迟付出甚至不付出节能共享赢利,冲击了节能服务公司的积极性。
2)因为短少独立的第三方对项目节能量进行评价,用户和节能服务公司对节能作用说法不一,并缺少节能服务规范,会导致在付出费用的时分就简略发生彼此扯皮的状况。
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